为了确保工作或事情能高效地开展，通常会被要求事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。那么问题来了，方案应该怎么写？下面是小编帮大家整理的创业方案5篇，欢迎大家分享。
名称：读书时间；加州阳光；邮政书城；纸中城邦书店
长期目标：经营图书音像文化商品，沟通信息，传播文化，形成一定规模的小型特色连锁书店，最终实现社会效益和经济效益的最大化。
提纲与摘要
一、现状分析
二、竞业分析
三、书店定位
四、核心竞争力
五、投资预算
六、促销策略
七、风险规避
八、远景规划
一、图书零售市场的现状：
xx市区总人口约20万，市级与市直属机关和行政事业单位集中分布在新城区，各类学校近10余所，在校学生4万人。（人口）xx市区是整个xx地区经济文化的中心，经济相对发达，人均收入较高，形成了一定对文化商品的购买力。（购买力）随着社会经济的发展，社会价值观发生了巨大的变化。在类似xx这样的中西部经济较落后的中小城市，人们更加渴望获取先进的信息，学习优秀的文化，吸取更多的知识；藉以改变自身落后的面貌，由此产生了对文化商品丰富的需求。
（购买欲望）由于本地文化发展的滞后，文化消费市场不发达，种类单一。虽然存在各种书店，但没有充分满足读者日益增长的需要，图书零售市场仍有容纳小型特色书店的空间。书店毗邻xx市政大厦、世纪广场、会展中心，位于新城区主街道—神舟路与玉门东路的十字交界处（广厦家园8号），周边办公区、商业区、商住区密布，东接xx老城区，南领玉门石油生活基地，西领世纪大道、阳光小区，常住人口年内将达5万人，且为高收入阶层，消费能力较强。
该区域交通便利、基础设施齐全、规划整齐、周边商铺门店密集、居住人口众多、商业前景十分广阔。
二、目前图书音像零售行业已存在竞争者的分析
1、国有书店仍然占主导地位（xx市新华书店）
优势：
1）声誉与品牌优势几十年来对广大读者根深蒂固的影响；
2）总体实力强大资金、人员、系统不是小型书店能够比拟的；
3）政策优势对教材教辅的垄断经营。
劣势：
1）运行成本高，不具备价格优势；
2）管理环节较多，对市场需求反应速度慢；
3）服务意识缺乏，特色化个性化服务没有，欠缺文化氛围；
4）国家对教材教辅市场的逐步开放。
对策：没有总体抗衡的实力，采取市场补缺者战略
1）细分目标市场，避开主导者的优势商品；
2）着力降低经营成本，让利于读者；
3）狠抓服务质量，提供多样化的服务形式，提高读者的认可度和忠诚度。
2、民营连锁书店在悄然兴起（三味书屋、南转盘、蓝天）优势：
1）在当地已有一定数量的读者群；
2）统一采购，销售方式灵活，有一定价格优势；
3）较为重视服务工作。
劣势：
1）决策管理层不在当地，信息、决策沟通不畅；
2）店营业人员素质普遍不高，欠缺工作热情和服务意识；
3）门店日常工作缺乏成熟的管理程序和操作流程。
对策：最主要的竞争者，构成最大的威胁。采取市场跟随者战略，待时机成熟可采用市场挑战者战略。
1）在市场区域和经营种类上形成差异；
2）加强特色化、个性化服务；
3）提高新书上架与读者订书到位的速度。
3、本地个体书店已经长期存在（10余家，分布在学校附件）
优势：
1）经营时间一般较长，有一定知名度和顾客群；
2）经营方式灵活：零售、少量批发、租书；
3）价格优势，且有可能出售盗版图书。
劣势：
1）作坊式门店，环境差，没有文化氛围；
2）缺乏经营管理意识，得过且过；
对策：此类书店一般不会形成较大威胁。
三、商业机会
xx的图书音像行业中，虽然本地的新华书店一直占主导地位，但改革开放以来的很多年，xx新华书店的门市业务却不断的在萎缩，门市越来越小，主要靠对教材教辅的垄断经营维持生存。虽然有这些对手先行进入了xx市场，但除了新华书店以外，其他的对手都还没有形成广泛的影响，对市场的占有也相当有限。当然，随着时间的发展，他们对市场的影响会越来越大，地位也会越加巩固。因此，在对手立足未稳的时候，尽快进入xx的图书市场是必要的，也是可以事半功倍的。否则，一旦市场格局已定，大部分读者形成对已有书店的偏爱，再要从中形成自己的优势恐怕就会是事倍功半了。
书店定位基于以上分析，xx市区还存在适合小型综合—专业书店生长、发展的市场环境。然而，影响书店生存与发展的因素是多方面的，书店是否进行了准确的市场定位是其能不能顺利地在行业中站住脚的重要因素；在书店进入市场之前的初次定位尤其关键。书店的市场定位就是要对本书店的产品和服务进行设计，从而使其能在读者心中占有一个独特的、有价值的位置。定位的核心是“差异化”
（一）小型“小而精”
根据xx市区的市场规模与行业状况，小型门店成本低、投资风险小，更有利于开展特色经营与提高服务水平，充分利用场地，降低成本，以价格优势吸引读者。针对新华书店“大而全”、“小而全”的特点，从书店的装潢、陈设到图书的品种、陈列以及各种服务都要突出“精”的特点。
1、小巧的环境布局给读营造一个清新舒适、格调高雅的文化氛围，有利于读者读书的而不仅仅是买书的环境。（形象差异化）
2、亲切周到的服务努力拉近与读者的距离，一切从读者的需要出发，体现文化行业的特色，突出人文关怀。（服务差异化）
（二）特色：
同样针对新华书店种类全面的特点，加之xx地区目前还没有对某一领域图书突出的大量的需求，书店在种类和数量上完全没有优势，而且做某一门类的专业书店的市场条件也不成熟。
1、“特色”是要在既不追求全面又不专做一类的情况下，抓住几类市场需求较大或者新华书店忽略了的又有一定市场需求的图书，深入地挖掘，做出专业水平。（产品差异化）
2、“特色”还要在经营的范围上考虑。比如，文具、贺卡，以及图书包装、礼仪送书等增值服务。（产品差异化）
3、在直接面对读者零售的经营方式之外，主动出击挖掘客户，争取集团购买的大客户。
四、核心竞争力：
有针对性的图书种类，全面人性化的服务。尤其是服务，因为“书店出售的所有东西里，只有服务是自己的产品”。
当然，书店的定位不是一次就能适当合理的.确定，也不是一成不变的。必须根据市场情况和竞争对手的变化，需要适时适当的不断加以调整和改进。
五、投资产出预算
（一）书店的投资主要是前期铺底图书与书架等设备的采购，以及门店的租金与装修。总投资15万元。
1、图书音像商品的采购：
7.5万计划经营各类图书5000—6000种，8000册左右，费用5—6万元，首付3万，其余批发商垫资。计划经营各类音像制品50000、6000种，15000张左右，费用4.5万元。
2、设备采购与装修：
3.2万根据书店的定位，书店的环境应与一般个体书店有明显的区别，整洁、明亮，具有时尚气息和文化氛围，必须在书架和装修上能体现出来。门店应进行经济型的装修。
装修费用：地板8000元；吊顶20xx元；粉刷1000元；门套4000元；广告牌20xx元；17000元
设备：书架20组×600=12000元；电脑售书系统（电脑利旧，打印3000元）
3、店面租金：4万/年
（二）收益预测：
1、书店定位销售的少儿、大众文化、教辅等种类图书的批发折扣一般在6折以下，如按定价销售则有40%的利润空间；按照xx的市场情况，如以8.5折进行优惠销售就能够形成价格优势，而且仍有25%以上的利润空间。每天销量估计为10—30本，则营业额可达150—450元，保守平均250元；
2、音像店定位销售的的批发折扣一般在5折以下，批发价3元，售价6—8元；如按定价销售则有50%的利润空间；每天销量估计为20—40张，则营业额可达120—240元，保守平均150元；
3、外延其他商品销售：
咖啡100元；其余50元。以上合计收入550元按平均35%毛利率则200元×30=6000元
书店每月的固定费用=房租（含水电）税费 人员工资（实际运行中还有不少杂费）每月预计总额=3000 800 1800=5600。
那么，书店每月的损益平衡点=固定费用=5600元
损益平衡点营业额=固定费用/毛利率=5600/0.4=14000元
即：每月营业额达到14000元，平均日销售额360元就可保证收支相等。
保守估计：以上合计收入420元，略有盈余；
正常估计：书店日均营业额达到600元左右，月营业额达到18000元。
则：月毛利额=18000x0.35=6300元，年为75600，
即：一般情况下，按计划总投资10万元计，1年半即可收回全部投资。
乐观估计：书店日均营业额达到800元左右，月营业额达到24000元。
则：月毛利额=24000x0.35=14400元，年为172800，
即：一般情况下，按计划总投资10万元计，8月即可收回全部投资。
六、促销策略
在保证书店店面正常营业的前提下，书店可以采取多种宣传促销手段，拓展新的销售渠道，尤其是政府、学校、幼儿园和机关单位的批量购买，对提高营业额应有不小的贡献。
1、集团客户拓展：
可考虑和中国移动合作，根据移动各类集团客户分层打折优惠，如钻石卡7折；金卡75折；银卡8折；贵宾卡85折；普通客户9折。可考虑和中国人寿合作，给其员工提供购书阅览方便。
2、积分奖励计划：
每单均计入电脑记录，每10元销售额1分，累计满5分，赠咖啡一杯；累计满10分，免费参加1期培训；累计满20分，免费参加1期培训；
3、延伸服务：
销售文体用具：纸张、笔销售咖啡饮料西餐：代售邮册、贺卡：销售音像制品：销售鲜花：销售计算机耗材：开办职业技能培训：
七、风险规避
任何经营都有一定的风险，无庸多言。如何正视风险的存在、防范规避风险就显得尤其重要。书店经营的风险相对较小，因为目前图书批发市场是明显的买方市场，批发商从出版社进书基本都是“寄销”的方式，三个月回款，而且剩余滞销图书都可以退货。零售书店从批发商处进书也采用类似的方式。这样，书店的风险就主要来自自身的经营管理，如何降低成本，开拓市场，吸引读者等方面了。需要做好以下工作：
1、在充分进行实地观察、市场调查的基础上谨慎选择店址。
2、尽可能控制固定费用，减少固定设备的投资。
3、建立完备的会计制度，作好详细经营记录。
4、理智对待经营状况不佳的情况，全面分析、解决问题。
5、确属选址错误，应早做另觅佳址的打算。
八、远景规划书店定位
在xx市区有一定竞争实力的特色书店。能够吸引一部分读者，并能拥有自己忠实的顾客群。
书店经营的目的是：占有xx图书文化市场的一定份额，形成长期的盈利能力。一旦经过努力经营和不断摸索，书店能够按计划达到目标，并且形成一套成熟的经营与管理的模式，有了由少而多的资本积累，就可以争取投资，进行发展。
发展的方式可以从以下两方面考虑：
1、扩大单店规模。（营业面积、经营品种、经营范围）这种方式风险较大，需要依靠对当地市场容量的充分了解和合理预测，以及在竞争中取得一定的优势。在有新华书店大中型书店的区域应不考虑使用。
2、开设分店有了xx市区母店的成功经验，加之在母店经营过程中与供货商建立的良好关系，在市场竞争较弱的区域开设分店是一种投资孝易于操作的方式。
有以下两种方向可以考虑：
1、横向（在xx市区的其它区域）在市区内开设分店可以采用围绕母店设售书点的方式进行，既可充分利用母店的图书资源，扩大影响提高知名度；又节省投资，降低成本。
2、纵向（在xx市下属的区县）区县的优势在于竞争者少，尤其市新华书店的连锁还没到达区县一级，读者的需求长期得不到满足。劣势在于购买力较为低下。
创业方案 篇2现在翻开报纸、杂志，到处是寻找产品代理的广告。有些人对此类广告抱着本能的排斥心理，以为都是骗子，其实并非如此。这里同样隐藏着一座座金山，关键是你要有眼光。选择产品代理，最重要的是看清代理产品的发展前景。成熟的产品是不需要满世界打广告来寻找代理的，不打广告也会有许多代理人找上门来。打广告招代理的产品，一般都是尚处于市场拓展阶段的新产品，因而如何判明产品的市场前景，也就是产品之于代理商的“钱”景，是一门学问。这里有几条原则可供参考：
其一，就是尽量不做大公司和成熟产品的代理，因为这类产品一般市场稳定，但利润空间小，条件苛刻，非实力雄厚者不能承受，上班族更难以问津。
其二，选择产品，必须是真材实料的，必须是正规企业生产的，最好经相关部门认证的有合法手续的产品。其中是否存在市场，可由其产品的功能和广告支持力度来判断。
其三，产品的独特性与进入门槛要高。有些产品很好，但太容易仿造，结果市场一打开，跟风者一哄而上，市场很快又垮掉，这时候最吃苦的除了厂家，就是代理商，这样的例子我们见过很多。产品的独特性如何，是否容易仿造，可以根据产品原材料的来源是否珍稀、独有，产品的技术含量等等来判断。
其四，最好直接与生产厂家接触，而不要做二手甚至三手的代理商，除非生产厂家有特殊要求。如果打算做二手、三手代理商，那么，一要考虑上级代理商留给你的利润空间是否足够，二要考虑上级代理商的人品与信誉，三要考虑上级代理商与生产厂家的关系。上级代理商人品不好，信誉不佳，很可能在你打开市场局面后将你丢掉，以便独食其利；上级代理商与生产厂家关系不好，厂家炒掉上级代理商，也很可能会使你前功尽弃。
总之，在这个问题上，要抱一种“害人之心不要有，防人之心不可无”的态度。
创业方案 篇3汽车美容店投资创业方案，投资者都想投资做汽车美容店，但是开业后又找不到有效盈利的经营方式。其实经营汽车美容店也是有技巧的，分享3个汽车美容店投资创业方案，帮助汽车美容店投资者做好一个管理者。
1、从细微处入手，完善服务项目
服务无小事，从与客户接触的每个环节都会反映出一家汽车美容连锁店的服务水平，所以，汽车美容连锁店必的经营者须注重服务过程中每一个细节，尽可能达到甚至超越客户的期望。开一家汽车美容店，汽车美容连锁店全的体员工也都应从细微入手，在服务中融入亲情与友情，养成良好的服务习惯。
2、提高员工服务意识，倡导人性化服务
因为汽车美容连锁店的员工直接与客户接触，汽车美容连锁店的形象主要是通过员工传递给客户，因此首先要提高汽车美容连锁店一线人员的服务意识，开一家汽车美容店，才能提高汽车美容连锁店的整体服务品质。而提升整体服务品质的有效途径是实施人性化服务。
3、实施服务质量考核与激励机制
汽车美容连锁店要树立服务典型，引导员工实现人性化服务，同时采取物质奖励两手抓的方式变员工的服务意识，开一家汽车美容店，变被动为主动，变消极为积极。通过物质奖励与精神奖励的方式，树立服务典型，使之增强责任感与荣誉感，形成一个积极向上的氛围，激励先进，鞭策落后。
说起来简单，这三个大的方向实施起来会有非常多的细节，经营就是一个不断完善的过程，经过努力，创业项目，汽车美容店终会获得成功。
开一家汽车美容店，汽车美容连锁加盟机构以专业产品的优势以及总部强大的营销宣传团队培训支持和完善的技术培训指导体系，靓车会迅速在国内建立了一批具有实力的加盟店，美容当地的中高端车主，并获得了当地广大高端车主的一致喜爱。
以公开透明，坦诚的态度，对广大投资者承诺，加盟我们的加盟商，我们承诺的支持和美容一项不拉，我们的产品品质和效果绝不打折扣，产品渠道严密保护。我们公布了大量的加盟商联系方式和信息，欢迎广大有意向加盟的客户就近考察与咨询。
开一家汽车美容店，对汽车美容店来说，良好的位置，成功的一半。开一家汽车美容店，好的店面位置可以省去很多宣传上的费用，让汽车美容店更加专注于做服务，不用担心客源问题。开一家汽车美容店，如果汽车美容店服务能够令车主满意，想要做到生意红火，财源滚滚也不是一件非常难的事情。
汽车美容店开店选址不仅事关创业伊始的起步成功而且为日后营销策略的展开和品牌形象的树立提供“用武之地”。开一家汽车美容店，开汽车快修店选址非常重要，一般情况，中高档住宅区、大卖场等消费场所、交通要道都是不错的选择，但要定具体的位置，就要进行细致的调查，现在毕竟不是凭感觉做生意的时代，稍微的疏忽，就可能血本无归。快修店不菲的投资是中小投资者交不起的学费，所以快修店的选址要经过认真的调查。
65%以上的客户有就近进行汽车美容的习惯，对快修店来说，周围的潜在的客户资源是一笔宝贵的财富，是保证快修店经营状况稳定和减少风险的重要因素之一。开一家汽车美容店，快修店经营的辐射范围较小，周围的潜在客户在某一种程度上对快修店的生存和发展起了很大的作用，所以快修店在选址时要深入“群众”，建在一个潜在客户较为集中的区域。
创业方案 篇4一、汽车美容店创业
1、确定自己的目标群体。也就是你最希望做奢侈消费的高端客户，还是追求性价比的中端客户，还是一味图便宜的低端客户。一旦确定下来，理论上就不变了，后边的工作全部围绕这个展开。当然，在确定这个之前，也许会遇到一些制约因素，比如有便宜合适的门面房，所处地理位置恰是中端车主集中的社区，因为房子是免房租的，所以不可能换地方。其实，主要还是看做汽车美容的初衷是什么。一般情况下，都是先确定目标人群，也就是市场定位，以后在着手其他工作。
2、储备人才。一般来说，一家汽车美容店至少需要这样两种人才。第一是经营人才，这样的人负责店面经营，主要包括管理和销售。第二种人是技术人才，主要负责施工技术，以及质量把关。因为，这两种人非常不好找，所以在选址、装修等等一系列具体工作开始之前，就需要确定下来。当然，与选址同时，或略之后于选址，也可以。这样比较容易和人才商谈，并听取意见。真正筹备起来，还有专业的人手出谋划策。做到开业前的准备工作，就为将来的经营做好铺垫，减少投资浪费的几率。
3、选址。这个可以和人才储备同时进行。主要需要考虑的是：第一，所选地段是否符合你的市场定位，也就是你的目标人群是否足够集中。第二，选择门前停车位尽可能丰富的门面。第三，门前道路最好没有隔离带，而且车速缓慢，一般40左右。第四，至少需要有一个美容施工车间，可以和贴膜车间共享。第五，如果有洗车业务的话，5分钟车程内需要有至少1000部轿车的汽车保有量，当然这个是针对中等规模以上的城市 的。如果是小地方，可以考虑减半。另外，房租是经营成本的大头，所以要控制好房租。一般情况下，房租不能超过预期月平均营业额的25%。否则，在成长期内，很难存活！
4、购置设备和必要物资。这个投资可多可少，还是根据市场定位来调整。每个类别的物资，都有高中低的品牌。根据目标人群，确定使用或消耗什么品牌的物资就可以了。()不用贪多求大，够用就好。
5、制订营销策略。一般来说，开业初是要做一些促销和宣传的，大多数美容店选择免费洗车。其实，这样的办法能积累人气，但不能积累顾客。其实，免费打蜡卡，远比免费洗车卡效果要好。有以下几个原因：第一洗车只能吸引离得较近的客户，一般开车超过10分钟，车主就会选择就近洗车，不会舍近求远。而打蜡不一样，毕竟属于美容项目了，车主宁可跑远一些，也要来占一下这个便宜。第二洗车的同质化程度很高，很难通过一次洗车，和其他竞争对手区分出来。而打蜡，却可以产生惊艳的效果，让新客户体验到以往洗车出不来的效果。第三打蜡数量提高，店面门口美容项目多，而且每辆车都是干净漂亮的，容易吸引新客户的眼球，也是技术力量的体现。
6、内部培养机制。技术力量，是一个汽车美容店的核心竞争力。所以，一个好的大师傅，一定要带有几个徒弟。让徒弟尽快可以独立操作，乙方大师傅流失，后继无人。可以利用雨天，或开业前期生意不多的情况，用仅收取手工费的办法，邀请特殊客户来做封釉或镀膜等大项目。这样，即可以增加店内流水，又能培养员工，还可以给新客户展示本店的技术力量，让人产生信任感。类似活动，可以在试营业、开业初期，经营淡季操作。
7、建立良好的供应商关系。不要因为几块钱的差价，而丢失了总部的扶持。因为总部的经验和技术，是普通服务店不能比的。有一个好的公司平台，胜过请一个顾问。经常请总部技师来店里进行培训，研讨经营策略，是提供经营水平的捷径。千万不要一味追求低价，一旦确认下来的供应商，除非发生重大变化，或不诚信，不要替换。
8、保持多方位和车主对话。除了销售之外，与车主聊聊车的性能、汽车文化、车市。不仅可以拉近与顾客之间的距离，还能向顾客展示店内员工专业知识，同时提高个人修养。干一行爱一行，作为服务店老板平时积累汽车相关知识是非常重要的。现在互联网发达，多上汽车专业网站，多去车友会论坛，可以发现很多商机。
二、汽车美容店管理
首先看看以下美容店的日常业务和管理中存在的问题：
客户档案、车辆档案、美容记录等资料的无序、失控；
老客户流失，无法系统监控客户往来的活动并给出有效的预警，客户服务缺乏主动性；
配件价格每天变化，怎样有效的进行价格跟踪，怎样保持合理的配件库存，怎样进行更好的采购？
配件供应商众多，他们生产哪些配件、这些配件在本厂消耗情况如何？
美容服务效率低下、无法控制美容进度和质量；
技术人员、业务人员的提成核算工作量大，导致业绩考核无法正真有效开展；
产品销售情况、库存积压情况、客户分布情况以及公司经营业绩等报表，手工统计工作量太大而且容易出错，无法实时、准确地掌握；
这些问题卡耐尔汽车美容管理软件中都有很好的解决方案：
1、会员管理：本系统除完整的客户管理模块外，还增加了会员管理；
2、美容店管理流程化：采用工作台管理，针对不同岗位人员设置不同的工作权限，打开软件就可以非常清楚了解今天所需要处理的事宜；
3、有效的业绩考核：在汽车美容的过程中，美容员工的业绩结算常是个让人头疼的问题，运用软件，能够很好的统计这些日常琐碎的数据。在系统中就可以自定义提成公式功能扩展性好；
4、客户回访提醒：今天需电话回访的客户提醒，保养到期提醒，商业险到期提醒，车辆年检到期提醒，交强险到期提醒，驾证年审到期提醒，驾证清分到期提醒，客户生日提醒，保养日期提醒，这样可以有效的实现客户关怀；
5、自动短信回访：按商品、服务项目设置短信回访天数、保养周期，短信回访由系统自动发出；并且自动生成电话回访的时间；
创业方案 篇5记者从权威人士处获悉,引人关注的央行“三定”方案日前终于获得决策层批准.
除了以往货币政策和金融稳定的相关职能外,这次新的“三定”方案或将赋予央行诸多重大金融问题的协调职能,比如:参与评估重大金融并购对国家金融安全的影响,并提交政策建议;完善汇率形成机制和监测跨境资本流动;会同有关部门制定金融控股监管规则;对使用央行再贷款的风险金融机构进行检查监督等.
与此同时,央行在区域层面的职能则逐渐淡出,区域货币政策和区域金融市场监测等职能交由央行分支机构负责.
三大职能层次提升
“这次‘三定’方案,预计将突出央行重大金融问题的协调职能,强化央行在维护国家金融安全中的重要作用.”有权威人士告诉记者.
分离出金融监管职能后,央行的职能一般被表述为三项内容:货币政策、金融稳定和金融服务.央行在这次的职责定位中可能更倾向于宏观职能,央行三大职能的层次定位有所提升.
具体表现在,央行的职责是进一步健全货币政策体系,完善人民币汇率形成机制,加强与金融监管部门的统筹协调,防范和化解金融风险,维护国家金融安全,同时加强综合协调并推进金融业改革和发展,研究、协调解决金融运行中重大问题.
上述人士透露,与上届政府中央行的14项职责相比,这次新方案给央行设定了更多职责,新增4项职责分别是关于金融改革与发展、金融控股公司、最后贷款人责任、金融信息化等方面.
预计央行要负责拟订金融业改革和发展战略规划,承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任,参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议,促进金融业有序开放.
“央行新增了评估重大金融并购的职能,这意味着中资银行在引进战略投资者等事项要由央行出具金融安全评估报告,国家整体的金融安全或由央行负责.”上述人士指出.
金融信息安全可能也是央行新增的职责之一.央行将负责组织制定金融业信息化发展规划,负责金融标准化的组织管理协调工作,指导金融业信息安全工作.这个职能或由央行科技司负责承担.
央行一方面增加了宏观综合方面的职能,另一方面也将区域金融的有关职能交给分支机构行使.
按照“三定”方案,央行总行将区域金融形势研究、区域金融稳定评估和金融协调职责交给分行;将地方中小法人机构差别准备金率的实施、存贷款基准利率、浮动利率执行的监测以及地方国库集中收付代理银行资格的认定等职责交给央行分支机构.
货币政策职能更趋完善
记者注意到,央行职能中对货币政策的表述也有了变化.原先的职能是“央行将依法制定和执行货币政策”,这次则可能在上述职能之后,增加“制定和实施宏观信贷指导政策”.
“不少人以为货币政策就是信贷政策,其实这两者并不是同一种政策.”有权威人士认为,货币政策是运用利率、汇率等各种手段来调节货币供应量,进而影响社会经济的一种调控工具.货币政策的基本特征是通过对货币供应量的控制来调节社会总需求,使总需求与总供给实现动态平衡,以促使经济稳定地增长.
货币政策主要是一种总量控制、总量调节,而信贷政策则主要是根据产业政策或市场原则对信贷投向作出规定的一种政策行为,例如,国家对于中小企业和农业的信贷支持,对于某些产业的信贷限制,都是信贷政策的具体表现.很显然,信贷政策不是调节经济总量的工具,而是对经济结构进行调整的工具,这是货币政策和信贷政策最根本的区别.
上述权威人士指出,央行在这次职能定位中,“制定和实施宏观信贷指导政策”将被明确,这对央行货币政策的制定和实施极为有利.货币政策是宏观经济的调控手段,信贷政策是一种微观政策,宏观调控的有效性要依赖货币政策和信贷政策的共同作用.
此外,央行将负责制定和实施人民币汇率政策,不断完善汇率形成机制,维护国际收支平衡,实施外汇管理,负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警,监测和管理跨境资本流动.
而新设的汇率司也有了明确的职责:拟定人民币汇率政策并组织实施,研究制定外汇市场调控方案,调控境内外汇市场供求,根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场,协助有关方面提出资本项目兑换政策建议,跟踪监测全球金融市场汇率变化;研究监测国际资本流动,并提出政策建议.
协调机制确定
以前的央行“三定”方案中,相关部委的协调问题一直没有明确,而在新的“三定”方案中,决策层已明确指示要建立两个层面的协调机制.
第一个层次是国家发改委、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制,各司其职,互相配合,发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用,综合运用财税、货币政策,形成更加完善的宏观调控体系,提高宏观调控水平.
第二个层次是金融相关部委建立的金融监管协调机制,在国务院领导下,央行会同银监会、证监会、保监会建立金融监管协调机制,以部际联席会议制度的形式,加强货币政策与监管政策之间以及监管政策、法规之间的协调,建立金融信息共享制度,防范、化解金融风险,维护国家金融安全,重大问题提交国务院决定.
在此次“三定”方案中,部委的职责边界将被划分.在金融控股公司的监管中,央行会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范,负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测.除此之外,央行还有一定的监管权,即在承担最后贷款人责任时,负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督.
同样,央行与证监会有关职能的交叉之处也在这次“三定”方案中得以明确,央行负责监管银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场.